国家战略性新兴产业规划还在紧锣密鼓调研中，广州已经先行一步，率先拿出了初步意见。 本报从广州发改委了解到，广州初步选择了十大领域作为重点发展方向。具体包括：新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、海洋生物、软件和信息服务、新一代宽带无线移动通讯、物联网和下一代互联网、半导体照明等。 “接下来还要对这些领域进行筛选，大概选出3到4项作为广州战略性新兴产业的重点发展对象。”上述发改委人士透露，目前产业规划还在拟定草稿阶段。 而广州发展战略性新兴产业的总体思路是：依托知识城、科学城、大学城，打造集知识生产、传播、运用和营销于一体的知识创新区，打造华南科技创新中心，大力推进国家创新型城市建设，成为亚太地区重要的创新中心和成果转化基地。 3月31日至4月2日，国家战略性新兴产业调研组一行到广东开展第三次区域集中调研期间，专门安排了两天时间逗留在广州。“了解广州新兴产业的发展情况，看有哪些可以借鉴的地方，充实正在操作的国家级规划。”广州发改委人士对本报表示。 初选10大产业 “以信息、生物、新材料为主体的新兴产业已形成良好的集群化态势，产业规模也持续扩大。”广州发改委人士对本报说。 2009年广州电子信息制造业产值1334亿元，同比增长32.1%，生物和新材料产业产值分别达850亿元和900亿元。 此前，广州先后被认定为软件、生物、信息、新材料国家高技术产业基地和国家数字家庭应用示范产业基地。“这为广州进一步发展战略性新兴产业提供了基础。”发改委人士说。 “接下来，我们将继续研究推动战略性新兴产业发展的相关工作，在财税补贴、政府采购、成立专项资金等方面提供支持，促进战略性新兴产业向集聚化、高端化、融合化和国际化发展。”广州市发改委人士说，在这十大领域中，每一个领域都确定了基本的发展思路。 以生物医药为例，广州将重点发展基因工程药物、现代中药、化学合成创新药物、海洋药物等四大生物医药领域，推进生物服务业发展。 在这样的基础上，“使生物产业发展成为广州的第四大支柱产业，使广州成为华南地区乃至全国的生物产业技术创新中心和最主要的产业化基地。” 新一代宽带无线移动通讯方面，按照广州的初步规划，力争到2012年，该市通讯产业实现产值480亿元，年均增长35%。在TD、无线宽带接入、核心芯片领域占全国10%以上的市场，成为全国重要的通信产业基地。 在物联网方面，广州将设立物联网发展重大专项资金，建设物联网核心技术创新工程、科技亚运物联网示范工程、南方现代物流公共信息平台示范工程等十大重点工程。 本报从广州发改委获得的资料显示，到2015年，物联网成为广州市高新技术产业的重要组成部分，产业规模达到1500亿元，超过全国产业规模的10%，为力争成为广州市“十三五”支柱产业奠定基础。 为此，广州发改委人士表示，广州将推进软件、生物、信息、新材料四大国家高技术产业基地及国家数字家庭应用示范产业基地建设，加大基地基础设施的投入力度。 同时，培育和引进一批对行业整体水平有重大提升、对产业链完善有关键性作用的生产力骨干项目，规划建设一批关键技术的创新公共服务平台。 “接下来我们要加快制订战略性新兴产业的发展规划，并纳入到我们‘十二五’规划中进行部署。”上述发改委人士说。 扶持政策将出 上述发改委人士透露，针对这十大产业，将研究制订产业、财税、金融、投资、对外经贸合作等扶持政策。 本报了解到，广州将针对这十大产业，专门设立重大专项引导资金，发挥政府扶持产业项目的示范带动效应。 重大科技专项计划，主要是支持对全市经济增长有重大带动作用的电子信息、先进制造等战略性新兴产业领域，着力扶持一批具有核心竞争力的新兴产业企业集团。 本报了解到，目前广州已经筛选出12家新能源、新材料等企业，“重点培养，打造为龙头”。 最值得关注的，是如何形成投资机制和扶持政策的问题。 “我们还将专门出台一些措施，多方面拓宽融资渠道。”上述发改委人士说，这些措施包括引导金融机构对战略性新兴产业提供融资支持，通过发展股权基金、风险投资等多种方式，引导民间资本投向战略性新兴产业，在这些领域设立若干创业投资基金等。 本报了解到，在这十大领域中，每一项的资金扶持重点都不一样。 以新能源汽车为例，广州的规划是主要采取采购补贴形式，以2010年亚运会为切入点，在公交、出租、公务乃至社会团体、企业和个人汽车消费等领域逐步推进新能源汽车示范应用工程，实施政府采购和政府补贴。 同时，自2010年起，将符合标准的新能源汽车纳入政府采购范围，机关事业单位按新购置车辆的一定比例购买新能源汽车，优先购买自主创新的新能源汽车产品。对购买新能源汽车的社会团体、企业和个人，在中央财政补贴的基础上再给予一定比例的补贴。 而在新一代宽带无线移动领域，市政府将按1∶1配套中央扶持资金，重点支持骨干企业在TD、TD-LTE基站系统、无线宽带接入、射频芯片、新一代传感网等领域的研发和产业化。 在新材料方面，将采取财政补贴、贷款贴息、税收优惠等多种方式，鼓励企业加大研发和技改投入，建立研发机构；对依托企业建立、经认定的市级以上的技术中心、工程中心和工程实验室，给予一定的财政资金配套支持。 上述发改委人士透露，此外还将实施一批产业技术路线图研究计划，为中小企业应用技术和产品开发提供相应的技术服务。 <作者>=叶石界 |
